日前，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》重磅出炉，赋予了浙江重大的历史使命——先行先试、作出示范，为全国推动共同富裕提供省域范例。

　　为什么选取浙江省作为共同富裕示范区？浙江又如何破题？

　　为什么是浙江？

　　共同富裕是社会主义的本质要求。“十四五”规划对共同富裕也有部署，提出到2035年，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分进一步强调了“扎实推动共同富裕”。

　　《意见》提到，促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，需要选取部分地区先行先试、作出示范。

　　为什么选择浙江？《意见》认为，浙江省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势，也存在一些短板弱项，具有广阔的优化空间和发展潜力。

　　首先，浙江面积、人口具有一定规模。从地理区划看，浙江有“七山一水二分田”，行政区划上有2个副省级城市、9个地级市和53个县(市)，代表性较强。从城乡看，浙江既有城市，也有农村，农村户籍人口占了一半。

　　其次，在基础和优势方面，浙江富裕程度较高，2020年全省地区生产总值为6.46万亿元，人均地区生产总值超过10万元。居民人均可支配收入5.24万元，仅次于上海和北京，是全国平均水平的1.63倍。城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第1位。

　　同时，浙江城乡居民收入倍差小，发展的均衡性较好。据了解，浙江城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。

　　改革创新意识方面，浙江也较为浓烈。比如，浙江探索创造了“最多跑一次”“枫桥经验”等，各地普遍具有比较强烈的改革和创新意识，便于大胆探索和及时总结提炼共同富裕示范区建设的成功经验和制度模式。此外，浙江在市场经济、现代法治、富民惠民、绿色发展等多个领域也取得了一些显著成果。

　　最后，对于发展不平衡不充分问题仍然突出的现状，浙江探索解决的空间和潜力较大。国家发改委表示，浙江在优化支撑共同富裕的经济结构，完善城乡融合、区域协调的体制机制，实现包容性增长的有效路径方面都还有较大的探索空间。

　　“做大蛋糕”更要“分好蛋糕”

　　共同富裕所系重大，挑战重重。尽管已经取得了一定物质基础，但我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了实现共同富裕目标的长期性和艰巨性。

　　中国人民大学副校长刘元春指出，浙江共同富裕先行示范区是前所未有的一种尝试。一个是要为我们国家民族共同富裕要提供先行先试的一种范本，当然更重要的也是要彰显社会主义制度的优越性，要为全人类目前所面临的收入分配两极化提供中国方案、中国思想。

　　《意见》提出明确目标，到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成。到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕，人均地区生产总值和城乡居民收入争取达到发达经济体水平，共同富裕的制度体系更加完善。

　　《意见》聚焦共同富裕示范区建设亟须突破和创新的重要方向和关键领域，明确了浙江示范区建设的四个战略定位，即高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区和文明和谐美丽家园展示区。

　　共同富裕，要“做大蛋糕”更要“分好蛋糕”。《意见》紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，明确了六大方面的重大举措。一是提高发展质量效益，夯实共同富裕的物质基础。二是深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。三是缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。四是打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活。五是践行绿水青山就是金山银山理念，打造美丽宜居的生活环境。六是坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建舒心安心放心的社会环境。

　　“共同富裕首先是富裕，只有在这个基础上才能够实现全民共享。”浙江大学文科教授、北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实表示，要实现富裕首先要保持长期稳定的经济增长，居民收入的增长需要不断地创新和提高劳动生产率，只有这样，才能够在富裕的基础上实现发展成果的共享。

　　中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希表示，通过再分配环节的累进税来缩小贫富差距，短期看有效，长期看是无效的。促进共同富裕，需要从初次分配环节的起点公平、机会公平和规则公平入手，从人的能力和群体性鸿沟的缩小入手。

　　本次《意见》还有一大重点，就是提出了将持续改善城乡居民居住条件，加强住房租赁保障。对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，在共同富裕示范区的建设方面，浙江应当在优质的住房条件和相对均衡的住房条件方面做研究，保障房建设也应该从高质量的发展角度进行，真正实现安居乐业的良好态势。

　　风口上的浙江要怎么做？

　　《意见》落地，蓝图已经绘就，接下来，就要看浙江怎么做！

　　正如浙江省委书记袁家军表态，浙江将滚动制定实施方案，研究出台一系列专项政策，率先推动共同富裕理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，确保中央文件明确的目标任务全面落地见效。

　　要达到上述目标，显然，浙江有不少“牌”可打。

　　数据显示，浙江的民营经济占到了中国民营企业500强当中96席，连续22年都居全国各省首位。

　　在A股市场，浙江地区上市公司同样占据重要分量。数据宝统计显示，按注册地划分，截至目前，浙江上市公司数量551家，排在全国第二位，仅次于广东。市值规模来看，浙江上市公司A股市值7.31万亿元排在全国第四位，位于北京、广东、上海之后。按照行业市值大小排名，浙江地区有25家公司A股市值排到各自行业前十名。这些公司分布在18个行业，包括电子、轻工制造、纺织服饰、传媒、计算机等领域。

　　与此同时，浙江作为沿海开放省份，对外开放有良好条件，取得了显著成绩。浙江外贸对全国的贡献率连续3年位居第一。

　　数字经济也是浙江的一张“金名片”，2020年数字经济核心产业增加值7020亿元，增长16.8%。浙江正以数字化改革为总抓手，撬动经济社会全方位数字化转型。浙江在数字贸易、规则标准等领域不断深化合作，共同赢得未来发展制高点。

　　“建设全球性发展高地是高质量发展建设共同富裕示范区的必然要求。如果不把视野放远、格局放大，浙江便很难以重要窗口的担当完成这项历史使命。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心主任卓勇良说。

　　袁家军表示，浙江将进一步解放思想，树立“创新致富、勤劳致富、先富帮后富”“政府社会企业个人共创共建”“循序渐进、由低到高、由局部到整体”的理念，凝聚全社会共同奋斗共同富裕的磅礴力量，只争朝夕、蹄疾步稳，脚踏实地、久久为功，朝着共同富裕美好社会迈进。

（文章来源：城市金融报）